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2018-11-17 12:28:03【3409754】
题,特别是适宜于农村发展的人才培养这方面的问题。我们去年就和江苏省人民政府联合举办了一个论坛,就培养创新型人才来推动农业的现代化这样一个论坛,就如何培养、使用农村的科技人才,这方面大家发表了很好的意见,也形成了我们对中央的一个报告和建议。此前,我们还在和黑龙江省人民政府联合举办了,就如何定向为农村培养大学生,使农村的人才当中的大学生的比例逐步的提高,解决了这样的问题。那么,文化方面,我觉得现在也是农村进一步提高人口素质必须要解决的一个问题。去年六中全会提出来要实现文化的大发展和大繁荣这样一个目标,这是从全国来讲。对农村来说这个问题也是显得非常突出。因此,民革中央把今年我们这次重点调研的题目就选成为“农村文化的发展”,专门有一个调研。我们大概准备在五六月份进行调研。 [10:05][主持人]:这可能在全国相对农业比较滞后的地区,包括中部。 [10:05][周铁农]:我们选择一个中等地区。 [10:05][主持人]:虽然调研的地方非常少,但具有代表性。 [10:05][周铁农]:对。另外,我们重点调研,一方面是民革中央集中力量到一个省去搞一些调研,我们同时会委托其他省的民革组织,就同一个问题进行调研,我们把成果汇总以后,经过研究,最后才形成我们给中央的建议和报告,面还是挺广。 [10:06][主持人]:而且层层分布得非常的深入。 [10:06][周铁农]:对,我们会选择东部的、中部的、西部的各个省份来做。 [10:06]1 2 3 4上一页下一页 [主持人]:主席,我现在看到有几个网友给您提的问题。之前说没有捏把汗,可能之前的问题没有有汗可捏,但是下面的问题可能实际上要考验考验您。人民网强国论坛的网友反映,他所在的农村,留守老人、儿童缺乏供养和监护的问题很严重。村委会想把耕地集中起来耕种,创造公共资金,用于老人、儿童的集体监管。但是问题出来了,目前农村的承包制度不允许集中耕种,您认为村委会集中监管老人和儿童的想法可行吗?有什么好的办法可以实现公共资金的积累?综合看全国的情况,您甚为怎样解决农村老人、儿童的留守问题? [10:06][周铁农]:这个问题确实是在农村劳动力转移过程当中出现的一个既是可以预见到的,又是原来没有想到会有这么突出的这么一个问题。现在留守老人和儿童已经引起全社会的关注,中央也高度关注这件事情。我觉得这件事情的解决,根本问题要从农村劳动力转移这个方向上解决。比如说从农民工进城,是不是一定要到很远的地方去。现在很多省在探索就地解决农民工进城务工的问题。有很多省积累了这方面的经验,这样相对就减少了留守老人和留守儿童这个问题。同时,我们现在正在做放宽户籍限制的改革,使得到外地去打工而且已经有了稳定生活来源的农民工,他们有条件,不受户籍制度等等这些限制,可以把他家里的老人和孩子接过来,实际上他就在新的岗位所在地定居了,这样也解决了后顾之忧。所以我觉得恐怕从根本上来讲,是要解决农民,最后既离土又离乡,同时在新的地方安家立业这样的问题。或者不离土不离乡,在本地来实现劳动力的转移,从这两个方向上解决。就当前来讲,我们采取一些临时的措施,比如村委会集体为留守的老人和儿童提供一些服务,我觉得也不失为一种可选择的办法。但是长远来看,恐怕不是根本解决问题的办法。您刚才提到一个很重要的问题,农民在离土离乡的时候,如何解决承包土地之间的关系问题,就这个问题,我们曾经多次向中央提出建议,而且据我们所知,中央也在就这个问题进行深入的思考和调研,就是如何把农民现在的两权或者三权,因为现在家宝同志提出来,农民的财产权,一个是土地的经营承包权,二是宅基地的使用权,三是从集体经济当中的收益权。这三权如何把它资产化。比如我们提了一个建议,允许农民把三权作为一种资产进行抵押,比如他可以贷款到外地去搞创业。比如农民在北京打工,要把父母接到北京来,在北京定居,他就需要一个房子,当然北京可能更困难一些,比如到其他别的城市,但手头上没有现钱,怎么办?可不可以把我这三权作为抵押,反正我将来不会去种地了,然后从银行获得一笔贷款,把这个问题解决了。把农民的三权资产化,我们觉得是解决农民创业或者在其他别的地方就业以后,解决他资金方面缺乏的很重要的一个手段。所以,我们也在积极的通过调查研究,了解这方面的情况,提出这方面的建议。据我所知,中央有关部门也在认真研究这个问题。 [10:09][主持人]:看来新时期遇到的很多具体问题,确实得用一些新的办法。 [10:09][周铁农]:用新的办法来解决。 [10:09][主持人]:而且需要大智慧。 [10:09][主持人]:网友毛孩提问,推进农村现代化进程的确是好事,但是怎么推进?如何确保现代化进程中农民的权益受到较好的保障?没有土地,没有工作,非农非工如何维持生计,这些是不是都应该认真的进行思考? [10:09][周铁农]:所以现在农村的土地经营制度保持长期不变,这是三中全会所确定的非常重要的原则。我觉得土地仍然是农民生计的一个最根本的保障。尽管现在一方面呼吁如何把土地的承包经营权利资产化,解决农民的困难。但是同时要使这三权得到确实的保障。只有这三权有了切实保障的时候,农民才能够摆脱非农非工这样一种局面。因为他最后有一个退路,他可以回到农村去继续经营自己这一块土地。但是,现在具体在执行过程当中,确实也有一些农民是处在这样的状态。我觉得一方面这恐怕是在农村转型、农业劳动力转移过程当中,可能是不可避免的一种情况。因为在转移过程当中,在一段时间里面很难去划清界线,它就是要两头要兼顾。到了一定时候,他稳定在一边了,他就不会为这个身份感到是一种焦虑。我已经是确定了,比如我作为城市人口,作为城市里面的一份子,我就不种地了,和土地脱离关系了,我的权利,只要保证有一定的收益,或者最后把收益权再转让,把它变现,这可能是他当时最大的需求了。在这种时候的话就不存在这个矛盾了。但是在当前这种情况下,为什么全社会都在关注农民工呢?因为农民工处在半农半工、非农非工状态的时候,他自身对自己未来、对自己前途、对自己现实承担能力是很脆弱的,在这种情况下需要全社会通过制度层面、通过其他一些别的经济层面,来帮助这些人实现这个转变、这个转化。 [10:10]1 2 3 4上一页下一页 [主持人]:感谢周主席。我们都知道人民网强国论坛的访谈是最考验嘉宾水平的访谈,因为只有强国论坛的访谈才会有实时更新的网友的提问。但是看来您也没有为自己捏把汗,说明这些问题其实都是您平时工作当中思考的问题。现在抓紧时间看这条网友的提问,他叫贾胜国,他说,在推进农村现代化进程中,必然有农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,如何解决进城农民工的待遇、养老保险和就业指导等诸多问题? [10:10][周铁农]:现在这个问题,我觉得这些年来,这方面的工作已经在稳步的向前推进。比如说不管是农民的转出地还是转入地,对农民工的培训工作,现在都大大加强了。一是转出地,我这里的农民要出去打工,出去之前,我对他进行培训。培训实际上说白了就是使他到新的地方有一个比较好的竞争能力,比如说可以拿到好一点的工资,找到一个好一点的工作岗位,没有经过培训的,就不具备这个优势了。输入地,用工的地方,现在也在加强对农民工的培训。而且从国家层面来说也很重视对农民工的培训工作。比如说我们现在发展农村的职业技术教育,组织企业对农民工进行一些集中的培训等等,这些工作也都在做。所以,我觉得培训这个问题,已经在有序展开。但是,现在因为我们国家的农民工发展得很剧烈,就是增长的非常快。原来我在几年前调研的时候,大概全国是1亿多左右的农民工,那个时候觉得已经是天文数字了,一下子有1亿的农民跑出来了。到去年已经有2.5亿了。今后可能还会有所增加。随着增加,我们这方面的任务也会越来越重。我觉得这需要从几个层面,一是国家的层面,要为农民工的转入、转出,针对他所面对的实际问题,我们要相应的、不断的出台一些措施来解决这些问题。第二,我觉得这些问题也应该得到社会方面的广泛关注。因为农民工出来以后,他不仅仅是一个经济问题,也是一个农村的问题,而且也是全社会共同面临的问题。在这个问题上,包括对农民工的培训,不仅仅是技能的培训,比如如何适应城市的生活,如何去熟悉城市生活的一些规律和规则等等这些,我觉得社会上可以做很多工作。通过把农民工组织起来,社会上可以做很多工作。 [10:11][主持人]:就是说把传统农民工逐渐向现代化的农民工转型。 [10:11][周铁农]:对。 [10:11][主持人]:农民工也遇到转型。 [10:11][周铁农]:对,他们也得转型。比如原来在农村生活,到城市里了,有很多地方和他原来的生活环境不一样。 [10:11][主持人]:不能像在你家的菜地里一样。 [10:12][周铁农]:所需要遵守的规则不一样。 [10:12][主持人]:往往遇到新的环境、周围的事物新的变化,可能自己会感觉到一些恐慌,这可能是农民工自身心理上的一个变化。如果调整不好这个过程的话,可能就会出现这样那样的问题、这样那样的状况。 [10:12][周铁农]:所以这件事情,我们有很多组织、很多机构,都可以去做一些、关注一些这方面的问题。 [10:12][主持人]:比如在技能、素质上的指导,包括心理上的。 [10:12][周铁农]:对,包括心理上的,包括城市生活的一些基本常识这样一些辅导,我们都可以开展。第三个部分就是靠农民工自己,自己在实现这个转移的时候,不要认为我就简单的到一个地方,你要有一个打算,有一个自我的要求,来不断提高自己。把出外打工当做自身素质提高的一个过程。 [10:12][主持人]:同时也是对自己负责,也是更好的融入城市生活。我突然想到去年春运的时候有一个特别的案例,春运的时候刚开始实行网上购票,很多农民工遇到的问题是他从来不上网,不会操作。以前他们买火车票是拼体力,现在是拼技能,拼脑力,一时之间很多网吧全都是戴安全帽的农民工,但是有一个好的现象,我们社会也要伸出援手,有一个地方的一位大学生帮助农民工,教他们如何用电脑,我觉得这是一个特别好的社会上和农民工实现互动,手拉手地去教他们,一步一步地完成现代化农民工的转型。 [10:13][周铁农]:现在咱们正在学雷锋,当年雷锋给家乡寄20块钱,这是对家乡很大的支援。现在你帮助一个农民工,比如掌握了一门在城市生活的技能,这就是现代雷锋应该做的。 [10:13][主持人]:现代化的雷锋,我们方方面面都处在现代化的精神。 [10:13][周铁农]:现在做雷锋不是拿出20块钱就行了。 [10:13][主持人]:不像以前是扶老太太过马路,现在是老太太跌倒了,你敢不敢扶的问题? [10:13][周铁农]:是。 [10:14][主持人]:接下来我们再看一个网友的问题。我们看网友的问题比较轻松,也比较有感觉。这个网友的名字叫“后天一定更好”。请问周主席,我国目前在推进农村现代化过程中出现了强拆、强建、城镇化速度过快,失地农民安置措施不到位的情况。请问主席,您怎么看待农村现代化进程当中出现的这些问题? [10:14][周铁农]:这些问题的出现,我觉得是客观存在,我们也看到很多这样的情况。问题还是对科学发展观的理念,有些地方、有些部门理解和认识上有偏差。因为我们科学发展观就是要实现以人为本,全面、协调、可持续的战略发展。发展在很长一段时间里,都是我们的一个目标,没有发展,其他别的都没有。但是,我们的发展的目的是什么样,它的手段是什么,如何来进行更好的可持续的发展。我觉得这确实是我们现在需要解决的问题。在这个过程当中,我觉得一方面需要我们的法制不断完善。比如现在出现的很多问题,就是损害农民利益,或者在一些行为过程当中违法现象的发生,很多是因为我们的法律本身不够健全,或者执法不够严格,一是要形成非常好的法律,大家都依法办事,包括被拆迁的也要依法办事,去拆迁的人也要依法办事,这样在拆迁过程当中所形成这样一种很激化的矛盾就会不断减少,大家都有法可依,这是一个方面。另外,也要求我们政府部门,特别是政府的执法部门,自身要深化改革,要提高素质,来解决在执法过程当中一些粗暴执法等等这样一些问题。第三,我们在法律手段的同时,也要赋予必要的经济手段。比如现在拆迁过程当中,有很多不是因为拆迁户本身无论如何我都不迁,不管你多么需要,我就是不迁。这样的不是很多的。很多是因为在具体补偿问题上等等一些问题上还存在不合理的东西,所以上升为矛盾,矛盾在化解过程当中又缺少协商,缺少了协调,最后导致矛盾的激化。我觉得这些问题随着社会主义法 注册澳门官网
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[10:06][周铁农]:这个问题确实是在农村劳动力转移过程当中出现的一个既是可以预见到的,又是原来没有想到会有这么突出的这么一个问题。现在留守老人和儿童已经引起全社会的关注,中央也高度关注这件事情。我觉得这件事情的解决,根本问题要从农村劳动力转移这个方向上解决。比如说从农民工进城,是不是一定要到很远的地方去。现在很多省在探索就地解决农民工进城务工的问题。有很多省积累了这方面的经验,这样相对就减少了留守老人和留守儿童这个问题。同时,我们现在正在做放宽户籍限制的改革,使得到外地去打工而且已经有了稳定生活来源的农民工,他们有条件,不受户籍制度等等这些限制,可以把他家里的老人和孩子接过来,实际上他就在新的岗位所在地定居了,这样也解决了后顾之忧。所以我觉得恐怕从根本上来讲,是要解决农民,最后既离土又离乡,同时在新的地方安家立业这样的问题。或者不离土不离乡,在本地来实现劳动力的转移,从这两个方向上解决。就当前来讲,我们采取一些临时的措施,比如村委会集体为留守的老人和儿童提供一些服务,我觉得也不失为一种可选择的办法。但是长远来看,恐怕不是根本解决问题的办法。您刚才提到一个很重要的问题,农民在离土离乡的时候,如何解决承包土地之间的关系问题,就这个问题,我们曾经多次向中央提出建议,而且据我们所知,中央也在就这个问题进行深入的思考和调研,就是如何把农民现在的两权或者三权,因为现在家宝同志提出来,农民的财产权,一个是土地的经营承包权,二是宅基地的使用权,三是从集体经济当中的收益权。这三权如何把它资产化。比如我们提了一个建议,允许农民把三权作为一种资产进行抵押,比如他可以贷款到外地去搞创业。比如农民在北京打工,要把父母接到北京来,在北京定居,他就需要一个房子,当然北京可能更困难一些,比如到其他别的城市,但手头上没有现钱,怎么办?可不可以把我这三权作为抵押,反正我将来不会去种地了,然后从银行获得一笔贷款,把这个问题解决了。把农民的三权资产化,我们觉得是解决农民创业或者在其他别的地方就业以后,解决他资金方面缺乏的很重要的一个手段。所以,我们也在积极的通过调查研究,了解这方面的情况,提出这方面的建议。据我所知,中央有关部门也在认真研究这个问题。 [10:09][主持人]:看来新时期遇到的很多具体问题,确实得用一些新的办法。 [10:09][周铁农]:用新的办法来解决。 [10:09][主持人]:而且需要大智慧。 [10:09][主持人]:网友毛孩提问,推进农村现代化进程的确是好事,但是怎么推进?如何确保现代化进程中农民的权益受到较好的保障?没有土地,没有工作,非农非工如何维持生计,这些是不是都应该认真的进行思考? [10:09][周铁农]:所以现在农村的土地经营制度保持长期不变,这是三中全会所确定的非常重要的原则。我觉得土地仍然是农民生计的一个最根本的保障。尽管现在一方面呼吁如何把土地的承包经营权利资产化,解决农民的困难。但是同时要使这三权得到确实的保障。只有这三权有了切实保障的时候,农民才能够摆脱非农非工这样一种局面。因为他最后有一个退路,他可以回到农村去继续经营自己这一块土地。但是,现在具体在执行过程当中,确实也有一些农民是处在这样的状态。我觉得一方面这恐怕是在农村转型、农业劳动力转移过程当中,可能是不可避免的一种情况。因为在转移过程当中,在一段时间里面很难去划清界线,它就是要两头要兼顾。到了一定时候,他稳定在一边了,他就不会为这个身份感到是一种焦虑。我已经是确定了,比如我作为城市人口,作为城市里面的一份子,我就不种地了,和土地脱离关系了,我的权利,只要保证有一定的收益,或者最后把收益权再转让,把它变现,这可能是他当时最大的需求了。在这种时候的话就不存在这个矛盾了。但是在当前这种情况下,为什么全社会都在关注农民工呢?因为农民工处在半农半工、非农非工状态的时候,他自身对自己未来、对自己前途、对自己现实承担能力是很脆弱的,在这种情况下需要全社会通过制度层面、通过其他一些别的经济层面,来帮助这些人实现这个转变、这个转化。 [10:10]1 2 3 4上一页下一页 [主持人]:感谢周主席。我们都知道人民网强国论坛的访谈是最考验嘉宾水平的访谈,因为只有强国论坛的访谈才会有实时更新的网友的提问。但是看来您也没有为自己捏把汗,说明这些问题其实都是您平时工作当中思考的问题。现在抓紧时间看这条网友的提问,他叫贾胜国,他说,在推进农村现代化进程中,必然有农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,如何解决进城农民工的待遇、养老保险和就业指导等诸多问题? [10:10][周铁农]:现在这个问题,我觉得这些年来,这方面的工作已经在稳步的向前推进。比如说不管是农民的转出地还是转入地,对农民工的培训工作,现在都大大加强了。一是转出地,我这里的农民要出去打工,出去之前,我对他进行培训。培训实际上说白了就是使他到新的地方有一个比较好的竞争能力,比如说可以拿到好一点的工资,找到一个好一点的工作岗位,没有经过培训的,就不具备这个优势了。输入地,用工的地方,现在也在加强对农民工的培训。而且从国家层面来说也很重视对农民工的培训工作。比如说我们现在发展农村的职业技术教育,组织企业对农民工进行一些集中的培训等等,这些工作也都在做。所以,我觉得培训这个问题,已经在有序展开。但是,现在因为我们国家的农民工发展得很剧烈,就是增长的非常快。原来我在几年前调研的时候,大概全国是1亿多左右的农民工,那个时候觉得已经是天文数字了,一下子有1亿的农民跑出来了。到去年已经有2.5亿了。今后可能还会有所增加。随着增加,我们这方面的任务也会越来越重。我觉得这需要从几个层面,一是国家的层面,要为农民工的转入、转出,针对他所面对的实际问题,我们要相应的、不断的出台一些措施来解决这些问题。第二,我觉得这些问题也应该得到社会方面的广泛关注。因为农民工出来以后,他不仅仅是一个经济问题,也是一个农村的问题,而且也是全社会共同面临的问题。在这个问题上,包括对农民工的培训,不仅仅是技能的培训,比如如何适应城市的生活,如何去熟悉城市生活的一些规律和规则等等这些,我觉得社会上可以做很多工作。通过把农民工组织起来,社会上可以做很多工作。 [10:11][主持人]:就是说把传统农民工逐渐向现代化的农民工转型。 [10:11][周铁农]:对。 [10:11][主持人]:农民工也遇到转型。 [10:11][周铁农]:对,他们也得转型。比如原来在农村生活,到城市里了,有很多地方和他原来的生活环境不一样。 [10:11][主持人]:不能像在你家的菜地里一样。 [10:12][周铁农]:所需要遵守的规则不一样。 [10:12][主持人]:往往遇到新的环境、周围的事物新的变化,可能自己会感觉到一些恐慌,这可能是农民工自身心理上的一个变化。如果调整不好这个过程的话,可能就会出现这样那样的问题、这样那样的状况。 [10:12][周铁农]:所以这件事情,我们有很多组织、很多机构,都可以去做一些、关注一些这方面的问题。 [10:12][主持人]:比如在技能、素质上的指导,包括心理上的。 [10:12][周铁农]:对,包括心理上的,包括城市生活的一些基本常识这样一些辅导,我们都可以开展。第三个部分就是靠农民工自己,自己在实现这个转移的时候,不要认为我就简单的到一个地方,你要有一个打算,有一个自我的要求,来不断提高自己。把出外打工当做自身素质提高的一个过程。 [10:12][主持人]:同时也是对自己负责,也是更好的融入城市生活。我突然想到去年春运的时候有一个特别的案例,春运的时候刚开始实行网上购票,很多农民工遇到的问题是他从来不上网,不会操作。以前他们买火车票是拼体力,现在是拼技能,拼脑力,一时之间很多网吧全都是戴安全帽的农民工,但是有一个好的现象,我们社会也要伸出援手,有一个地方的一位大学生帮助农民工,教他们如何用电脑,我觉得这是一个特别好的社会上和农民工实现互动,手拉手地去教他们,一步一步地完成现代化农民工的转型。 [10:13][周铁农]:现在咱们正在学雷锋,当年雷锋给家乡寄20块钱,这是对家乡很大的支援。现在你帮助一个农民工,比如掌握了一门在城市生活的技能,这就是现代雷锋应该做的。 [10:13][主持人]:现代化的雷锋,我们方方面面都处在现代化的精神。 [10:13][周铁农]:现在做雷锋不是拿出20块钱就行了。 [10:13][主持人]:不像以前是扶老太太过马路,现在是老太太跌倒了,你敢不敢扶的问题? [10:13][周铁农]:是。 [10:14][主持人]:接下来我们再看一个网友的问题。我们看网友的问题比较轻松,也比较有感觉。这个网友的名字叫“后天一定更好”。请问周主席,我国目前在推进农村现代化过程中出现了强拆、强建、城镇化速度过快,失地农民安置措施不到位的情况。请问主席,您怎么看待农村现代化进程当中出现的这些问题? [10:14][周铁农]:这些问题的出现,我觉得是客观存在,我们也看到很多这样的情况。问题还是对科学发展观的理念,有些地方、有些部门理解和认识上有偏差。因为我们科学发展观就是要实现以人为本,全面、协调、可持续的战略发展。发展在很长一段时间里,都是我们的一个目标,没有发展,其他别的都没有。但是,我们的发展的目的是什么样,它的手段是什么,如何来进行更好的可持续的发展。我觉得这确实是我们现在需要解决的问题。在这个过程当中,我觉得一方面需要我们的法制不断完善。比如现在出现的很多问题,就是损害农民利益,或者在一些行为过程当中违法现象的发生,很多是因为我们的法律本身不够健全,或者执法不够严格,一是要形成非常好的法律,大家都依法办事,包括被拆迁的也要依法办事,去拆迁的人也要依法办事,这样在拆迁过程当中所形成这样一种很激化的矛盾就会不断减少,大家都有法可依,这是一个方面。另外,也要求我们政府部门,特别是政府的执法部门,自身要深化改革,要提高素质,来解决在执法过程当中一些粗暴执法等等这样一些问题。第三,我们在法律手段的同时,也要赋予必要的经济手段。比如现在拆迁过程当中,有很多不是因为拆迁户本身无论如何我都不迁,不管你多么需要,我就是不迁。这样的不是很多的。很多是因为在具体补偿问题上等等一些问题上还存在不合理的东西,所以上升为矛盾,矛盾在化解过程当中又缺少协商,缺少了协调,最后导致矛盾的激化。我觉得这些问题随着社会主义法 注册澳门官网
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